旅游業(yè)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游，資源消耗少，環(huán)境成本低, 一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗,有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。發(fā)展旅游，可以彌補(bǔ)部門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源消耗大、污染重的劣勢,達(dá)到減輕污染排放,減少生態(tài)破壞的目的；發(fā)展旅游業(yè)，可以創(chuàng)造更美好的生活空間，可以改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

但我們面臨的問題是，隨著全球氣候變暖，旅游者快速增長，環(huán)境監(jiān)管疏漏，城市和核心旅游景區(qū)的生態(tài)負(fù)荷與日俱增，麗江旅游依賴的生態(tài)環(huán)境面臨多重考驗(yàn)，環(huán)境質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：玉龍雪山冰川和雪線加速退縮，水域斷流現(xiàn)象較為嚴(yán)重；水源供給與水體質(zhì)量不容樂觀；鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境在受到一定程度的破壞；拉市海自然保護(hù)區(qū)的過度開發(fā)已敲響警鐘；瀘沽湖保護(hù)治理任務(wù)艱巨；麗江古城、老君山同屬世界遺產(chǎn)，“保護(hù)第一，遺產(chǎn)至上”，遺產(chǎn)保護(hù)與旅游和諧發(fā)展的關(guān)系必須引起高度重視。而麗江主要的核心景區(qū)世界文化遺產(chǎn)麗江古城、世界自然遺產(chǎn)老君山以及自然保護(hù)區(qū)玉龍雪山景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)、拉市海旅游區(qū)等均屬于重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境保護(hù)與景區(qū)開發(fā)矛盾突出。旅游資源開發(fā)和保護(hù)是相輔相成的，決不能只為了追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目開發(fā)。生態(tài)環(huán)保是紅線，絕不能觸碰。
為此，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、保護(hù)與開發(fā)并重，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，弘揚(yáng)“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，以麗江獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境為依托，大力推進(jìn)老君山國家地質(zhì)公園、瀘沽湖省級旅游度假區(qū)、玉龍雪山省級旅游度假區(qū)、拉市海濕地公園等國家級生態(tài)區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)科普、野營、探險(xiǎn)、森林、環(huán)保等生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)；注重生態(tài)旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性與參與性，倡導(dǎo)生態(tài)旅游、低碳生活等理念，積極營造生態(tài)旅游氛圍，更好地維護(hù)麗江自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)好雪山、水系、森林、耕地、古城及自然村落；處理好旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善之間的關(guān)系；構(gòu)建旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動發(fā)展的新機(jī)制，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，突出綠色環(huán)保低碳理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)替代，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)；控制旅游環(huán)境容量，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)的旅游生態(tài)發(fā)展格局。同時(shí)，要完善旅游生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，明確環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的基本原則。科學(xué)嚴(yán)格編制旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，研究出旅游環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)方法及評價(jià)重點(diǎn)，旅游環(huán)境容量分析、評價(jià)指標(biāo)體系的建立，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的旅游建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
總而言之，就是我們在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的過程中要主動為自然服務(wù)。服務(wù)自然，也就是為我們?nèi)祟愖约悍?wù)，更是為旅游者服務(wù)，因?yàn)閷ψ匀坏木粗?，可以提升我們的舒適感、快樂感，這是一種更高層次的“以人為本”。

六、處理好單一的旅游規(guī)劃與全域旅游的關(guān)系
這是全域與單一規(guī)劃的關(guān)系。
與很多地方一樣，長期以來，在強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)光環(huán)效益籠罩下，麗江在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中一定程度上忽視了與社會效應(yīng)、環(huán)境效益、文化價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)在促進(jìn)居民就業(yè)、改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、破解二元發(fā)展等惠及民生的社會功能未能全面釋放，究其根源，規(guī)劃引領(lǐng)不足、全域旅游意識不強(qiáng)是客觀存在的。
如何破解這一問題？規(guī)劃引領(lǐng)是前提，必須著眼全域旅游，構(gòu)建完善的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。要牢固樹立全域旅游理念，面向全民旅游時(shí)代，要轉(zhuǎn)變發(fā)展旅游等同于開發(fā)景區(qū)的慣性思維，大膽探索實(shí)踐全域旅游，將旅游元素充分融入城市建設(shè)中，全面構(gòu)筑麗江作為國內(nèi)外著名旅游城市的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象、功能內(nèi)涵，以“全域是景區(qū)、處處是景點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把城市整體作為一個大景區(qū)來規(guī)劃、發(fā)展和管理。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市圍繞景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，景點(diǎn)依托城市深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與提升城市品位融合發(fā)展。要將“多規(guī)合一”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃放在重要位置予以考慮，積極推進(jìn)“以旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間土地利用”的“多規(guī)合一”核心策略，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與全市中長期規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，并與項(xiàng)目清單對接，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化政府空間管控能力，實(shí)現(xiàn)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化空間開發(fā)模式，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、處理好旅游經(jīng)濟(jì)漏損與落后的裝備制造業(yè)的關(guān)系
這是產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
旅游業(yè)覆蓋面廣、帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)鏈長，在旅游過程中都涉及消費(fèi)。而麗江因?yàn)橹圃煅b備業(yè)比較落后，眾多旅游消費(fèi)商品依賴“進(jìn)口”，成為“外地商品”的“搬運(yùn)工”和“推廣者”，無形當(dāng)中形成了巨大的本地經(jīng)濟(jì)漏損。
在旅游經(jīng)濟(jì)鏈條上要創(chuàng)造多大的地方經(jīng)濟(jì)效益，主動權(quán)在我們，面對這一矛盾，在大旅游的市場環(huán)境中，要更加注重旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。控制和引導(dǎo)旅游投資方向，在賓館、飯店、景區(qū)建設(shè)等有了一定基礎(chǔ)之后，更應(yīng)加快發(fā)展地方特色旅游物品生產(chǎn)，包括旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游商品業(yè)等一系列旅游消費(fèi)商品的生產(chǎn)和供應(yīng)。對傳統(tǒng)手工業(yè)、工藝品、食品加工、民族服裝服飾、旅游特色商品等手工業(yè)、制造業(yè)要加大引導(dǎo)、鼓勵和扶持力度，要切實(shí)解決和保障好質(zhì)量、設(shè)計(jì)、包裝、推廣、銷售等各個環(huán)節(jié)，形成本地的旅游商品特色和生產(chǎn)優(yōu)勢。要高位推動加快旅游制造裝備業(yè)發(fā)展，首先，要做好旅游裝備產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局，搭建供需對接平臺，推動并形成麗江制造業(yè)和旅游業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展新格局；其次，要創(chuàng)新開放，實(shí)行政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，優(yōu)化旅游裝備制造業(yè)的營商環(huán)境，積極引導(dǎo)扶持本地企業(yè)、個體和引進(jìn)外地企業(yè)開展本地旅游制造業(yè)的生產(chǎn)和銷售，形成本地旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，最大限度“封堵”旅游漏損，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大化。

八、處理好游客的文明程度與旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)系
這是文明建設(shè)與全民素質(zhì)的關(guān)系。
當(dāng)前，社會公眾的公民道德、文明素質(zhì)與高速發(fā)展的旅游業(yè)不適應(yīng)，就市民層面而言，“人人皆是旅游形象”意識尚未深入人心；就游客層面來說，“文明旅游、理性消費(fèi)”意識有待提升；從業(yè)者層面來講，“游客為本、服務(wù)至誠”意識需要加強(qiáng)。